核心提示
优化纳税服务是税务部门的重要职责。做好纳税服务不仅可以减少税收征纳成本，而且能够改善营商环境，助力经济高质量发展。
为增强纳税人的获得感，打通便民办税“最后一公里”，中山市税务部门根据上级工作部署，自2014年起实行便民办税春风行动。该行动实施情况如何？近日，记者走访了市内多个职能部门及专家学者和纳税人，倾听社会各界的心声。
第一部分
中山市行政服务中心相关负责人：联合办税厅进驻行政服务中心，是税务“小一门”到政府“大一门”的跨越。
联合办税：进一家门 办两家事 纳税人从此不再“多头跑”
2017年7月28日对中山税务系统而言是特殊的一天，位于中山市行政服务中心的国税地税联合办税服务厅正式启用，意味着中山联合办税服务实现了全面升级。
国税地税联合办税服务厅（以下简称联合办税厅）是中山市行政服务中心最大的进驻单位，位于A区“企业注册登记区”的中心区域，并实现了“全功能、全税种、全覆盖”。
纳税人在联合办税厅自助办税终端机上可办理国税、地税分局相应征管范围内的税种业务
据联合办税厅负责人杨威时介绍：联合办税厅共设60个窗口，超过230项国税地税业务可“一门式”办理，首次办税信息采集等多项国税地税业务可“一窗通办”，并一次性提供涵盖车辆购置税、增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、契税等国税地税征管范围内所有税种的业务办理，另外还设置了45台自助办税终端，其中4台进驻行政服务中心24小时便民服务区，满足了纳税人全天候办税、个性化办税需求。
“有了联合办税厅，国税地税的同事多了交流、学习、提升的机会，为业务探讨、优化工作流程提供了广阔的平台。”联合办税厅二手房交易市场业务相关负责人邓俊风向记者如是说。
中山市行政服务管理办公室、中山市行政服务中心副主任赖文盛向记者介绍：“行政服务中心每天的人流量大约是6500人，其中联合办税服务厅的日均人流量就超过2000人次，联合办税厅满足了很大部分城区纳税人的办税需求，群众从此不用再跑多头了。同时，联合办税厅也让企业‘一站式’登记注册开业更加便利，让市场主体创业的积极性便利度更高。”
“此外，联合办税厅远不只是工作场所合并这么简单，国税、地税信息共享、思想碰撞，会产生一系列的‘化学反应’，促使业务水平螺旋式上升，有利于改革进一步推进。” 赖文盛向记者说。
联合办税服务不断同步升级
正如赖文盛所言，国税地税合作推进便民办税服务的进程，正依托联合办税不断走向深入。2017年9月1日，中山首宗联合清税业务成功办结，全部流程用时仅8分钟，真正实现“一家受理、内部流转、一家发放《清税证明》”，省去了纳税人往返于国税地税之间两次提交申请、等待核查和出具证明的重复性工作。
2018年3月16日，联合办税厅国税窗口成功受理了完美（中国）有限公司广西分公司税收完税证明的开具申请，经过“异地受理，内部流转，属地办理，办结反馈”，在广西南宁高新技术产业开发区国税局的配合下开具出一份增值税税收完税证明。联合办税厅因其管辖业务多、辖区内总部经济发达，被选为全省首批开通全国通办业务的试点单位之一，像完美（中国）有限公司这样跨省经营企业便能“尝鲜”全国通办的便利。
此前，国税地税部门的全省通办、同城通办业务均可在该联合办税厅办理，而2018年4月起联合办税厅也将率先试点推行新办纳税人“套餐式”服务，变信息多次采集为一次采集、多表填报为一表填报，多次重复报送资料为一次报送共享，进一步便利纳税人。
第二部分
纳税人：“互联网+税务”，办税高效多了！
让数据多跑“网路” 纳税人少跑“马路”
电子税务局：足不出户，轻松办业务
2017年3月31日，全国首个国税地税共建、“一网式”、全功能省级电子税务局在广东中山率先单轨运行,自此中山市纳税人迈进了“广东省电子税务局”新时代。
中山市金德通会计服务有限公司的吴小姐是单轨运行启动仪式上第一批使用电子税务局的纳税人，用电子税务局办理了发票领用、预约办税业务后，她在采访中表示：“今后可以足不出户、随时随地办税！”时隔一年多了，记者再次找到吴小姐向她了解一下使用感受，她再次发出感慨：“功能不断升级，一体化服务非常好！网上申报、网上领票、变更资料、财务会计制度备案、税务登记等业务，都可以直接在电子税务局办结，省时省力多了！”
记者从中山税务部门了解到，电子税务局单轨运行一年以来，全面对接了国税业务和地税业务，整合了发票服务、信息服务、智能应用、社会协作5大模块共832个功能应用，并不断探索升级办税应用，实现如线上线下代开发票及自助终端一体化联合征税等新突破，切实减轻了征纳双方办税负担。
电子税务局还推动了税务部门再造征管流程，提速事项办结速度。据中山国税统计，电子税务局上线后，税务事项申请平均办结周期由单轨运行初期的1.63天，大幅缩短为0.19天，超过85%的事项办结周期不足半天，目前中山国税事项办结效率全省名列第一。
掌上“微服务”：随时随地“指尖办税”
“契税全程线上办，太方便了！”日前，市民方先生在税务人员的辅导下，无须提交任何纸质资料，通过广东地税“微办税”平台，用3分钟即为新购置的车位完成了申报缴税的全部手续，拿着刚办好的契税完税证明，他对该创新服务赞不绝口。
记者在采访中了解到，中山税务部门为打造全流程移动互联网办税，借助了中山市政务信息共享平台，与国土部门不断深化数据交换，并在优化增量房缴税办税资料审核流程上取得重要突破。从2018年1月1日起，增量房缴税全程线上办理服务推出，纳税人购买一手住宅、车位和商铺厂房，均可通过微信申报缴税。
除了一手房缴税可以用微信办理之外，存量房评估系统、智能征管系统也陆续推出，大力推行“网络提交、后台审核、预约办理、系统推送”的新型存量房交易征管模式，进一步简化办税流程、节约办税成本。如纳税申报资料从原来的约10项大幅压缩为2项，并可提前通过网络或微信提交，税务人员在后台完成审核计税后，纳税人即可预约上门缴税，办税负担大大减轻。
中山地税推出税款“码上缴”，纳税人用微信或者支付宝扫描二维码可以直接支付税款
第三部分
大企业：个性化纳税服务对公司的发展大有帮助！
“私人定制”服务助力大企业发展
“1995年蒂森电梯落户中山，年产电梯不过百台，如今蒂森在华企业年产电梯已经达到四万多台，年销售额超百亿元。蒂森电梯中山工厂的发展离不开来自税务机关等政府部门的支持。”中山蒂森电梯有限公司总经理陈义恩对记者说。而该公司人事行政部副总监易卫更直言：“中山的税务部门系统健全、沟通到位、咨询公开，我们有疑惑时最关心两点——是否有地方可寻、是否有地方可问？这两点中山税务部门都做到了，而且有问题能及时回答，新政策能及时推送并快速落实。”
近年，为了帮助企业创新发展、稳定人才，中山国税、地税部门有针对性地对大企业开展税宣辅导，并为企业享受税收优惠政策提供了便捷服务。以中山蒂森电梯有限公司为例，单外籍个人生活费用免税优惠一项，经估算就约为企业节省了16万多元个人所得税。易卫说：“外籍员工普遍都是高层次人才，薪资较高，相应的个税也必定高，能够享受个税优惠，对于留住人才是一个非常关键的因素。”
2017年4月，中山国税、地税部门联合与华帝股份有限公司签订了个性化服务协议，为企业开展一系列高端、专属、定制的个性化服务，并通过定期到企业座谈、电话回访等方式，及时了解和解决企业遇到的问题。如2017年6月，国地税针对大企业的风险防控体系问题，就专门到华帝公司开展了政策辅导活动，让企业了解相关税收优惠政策，防范涉税风险。此外，还有相关税务专家上门为该公司解疑释惑，共同研究探讨，引导企业防范不同的涉税风险。
签订《个性化纳税服务协议》后，企业将享受到税务机关提供的一系列高端、专属、定制的个性化服务
华帝股份有限公司财务总监石晓梅认为：“这些个性化的纳税服务对公司的发展帮助是非常大的。除了我们母公司外，周边的控股子公司以及相关的子公司也能享受到，我们非常感谢税务机关能给我们提供这样的专属服务。”
像蒂森、华帝一样能享受到税务部门个性化服务的企业不在少数。为建立与大企业贡献度相适应的税收服务管理体制，2016年中山国税、地税就先后设立了大企业税收管理机构，在涉税基础事项属地管理和税款入库级次不变的前提下，将大企业个性化纳税服务、税收经济分析、风险管理、税源监控等复杂涉税事项提升至市局统筹实施。
2017年，中山国税、地税积极打造大企业服务行动，共同创响“大企业微服务”“大企业课堂”“大企业税宣网”等服务品牌，共联合举办大企业税企见面会、政策辅导会28场次，走访大企业30余次。2018年，国地税大企业课堂还将采取更加丰富的形式为各级大企业提供专业高效的税收政策服务，如今年3月底推出的“大企业微课堂”，利用大企业微信群、门户网站“大企业专栏”、微信公众号“大企业服务”专栏、《税语》等渠道推出网络视频、税收政策讲解等，传递最新税收政策，解读税收热点难点问题，进一步提升了企业的获得感和满意度。
第四部分
专家：“交互沟通式”纳税服务，很新鲜，非常好！
税收宣传接地气入民心
税务部门邀请纳税人上门“挑刺”
2017年，中山地税开展了“您满意 我动力”便民办税全体验活动，首创组建服务体验团队、首创“交互沟通式”纳税服务，2018年中山国税地税正计划延续办税全体验活动，进一步完善纳税人需求管理，探索建立长效纳税服务优化机制。
据了解，本次活动中率先引入“办税体验”的概念，公开征集市内各镇区企业代表、个体工商户负责人、税务中介和自然人纳税人等代表，组成纳税服务体验团队，开展便民办税全体验活动。在体验活动中，体验团队分阶段、分主题参与办税服务体验，深度参与建言建策。优化措施落实一段时间后，邀请体验团队开展体验“再回头”，确保纳税人的合理办税需求得到切实满足。
各行业纳税服务体验团队道出真实的办税感受，税务部门倾听建议、虚心改进
电子科技大学中山学院的老师卢静以体验观察员的身份，全程参与到办税全体验活动中来。她作为活动的专家代表，积极作出客观中立分析，深度参与建言建策。
通过体验活动，卢静认为：“在政策落实方面，税务机关能够主动、及时告知相关企业，让企业用足优惠。在便民服务方面，税务部门开设了网站、微信公众号等查询功能，充分利用网络资源来实现办税公开，让纳税人多走网路、少走马路。办税服务厅的软硬件服务设置也很全面到位，让纳税人感觉很贴心。”同时，她在体验过程中发现的不足之处，也直言不讳地向税务机关及时反馈。
卢静向记者表示：“以‘交互沟通式服务’来了解纳税人对税务系统办税服务的真实意见和看法，我觉得这个方式很新鲜，非常好。”
税务部门创造机会给纳税人“吐槽”，再反思自己的不足加以改进。这种机关作风的改变，也赢得了社会一致的点赞。
体验队成员纷纷在朋友圈里感叹——“税务部门倾听我们真实的办税感受，邀请我们对税务部门‘挑刺’，赞！”
特色税宣实现沟通零障碍
税务干部当主播、手机二维码开发票上演“首秀”、实时弹幕解答纳税人疑惑……伴随着社交互联网的发展，中山税务部门的宣传辅导更加时尚年轻更接地气。
2017年12月，中山税务直播平台上线，为广大纳税人带来题为“发票助手2.0，烦恼一扫而光”的发票小助手软件操作演练。开播以来，该平台已连续举办了四期，分别介绍了发票开票、实名认证、环保税政策解读等相关内容。纳税人通过评论、发送表情等互动功能表达想法、提出问题，后台人员实时解答疑问，真正实现了零障碍沟通。
同时，基层分局的辅导税宣活动也各具特色，打造出系列纳税服务品牌。小榄国税、地税分局的税宣例会是其中的典型代表之一。
从1997年10月开始，小榄国税、地税分局分别定期召开税宣例会，每年举办近十二期，至今累计宣讲时间超过330小时，参会人员超8万多人次，印发宣传资料《税务之窗》《小榄地税》近32万份，将税宣例会打造成党员联系群众的纳税服务品牌行动。据小榄镇工业总公司副总经理兼财务负责人麦锦华回忆，“我1991年起从事财务工作，从第一场税宣例会开始我就一直参加，是例会伴随着我从普通的报税员成长为集团总部的财务负责人。”
此外，各基层税务分局借助第三方力量创新开展税收宣传，也收到了理想的效果。如大涌国税分局联合地税分局借力红博会进行税法宣传、古镇国税分局联合地税分局创新“商会+卖场”宣传新模式……随着一个个税宣活动的开展，一项项税收政策如春风般吹送至纳税人，有力助推了我市经济社会持续发展。
