2016年,在省局和市委、市政府的正确领导下,我局以组织收入为中心,围绕“创新发展年”主题,全力以赴收好税、创新思路带好队、心系群众服好务。一年来,我局出色完成了各项税收工作,得到省局和市委、市政府高度认可,多位领导包括市委市政府主要领导给予肯定性批示12次,为历年来最多。2016年,我局绩效考评得分在全省地税系统排名第4,其中省局领导对我局整体工作集体评价分连续两年居全省榜首。我局还获评“广东省文明单位”,局内各单位和个人累计荣获全国荣誉称号1个、国家税务总局嘉奖1人、省地税局立功5人次、市级荣誉7项次。
一、服务大局,税收职能作用充分发挥
(一)抓好组织收入。全年共组织税费收入395亿元。其中,组织税收收入214亿元、规费和其他收入181亿元。
(二)落实税费减免。全年减免各项税费50.14亿元,包括减免税收收入43.71亿元,减免规费收入6.43亿元,惠及17万纳税人、15万缴费单位。其中,改善民生方面减免税费26.1亿元,鼓励高新技术企业发展方面减免税费2.2亿元,促进小微企业发展方面减免税费1.6亿元,支持三农、环保、文体金融市场等其他减免税费14.9亿元。
二、规范执法,依法治税持续有序推进
(一)深入推进执法规范化。以依法行政考评和法治税务示范基地创建工作为抓手,引导基层执法单位持续规范执法行为。其中,西区分局被命名为全省地税系统首批法治税务示范基地。
(二)力促学法用法常态化。落实领导干部学法制度,开展党组集体学法,以上率下营造学法、守法、用法良好氛围。组建法治、税政联络员队伍,点面结合筑牢中山地税依法治税屏障。
(三)发挥稽查“利剑”作用。全年查补税费、滞纳金、罚款合计5.6亿元,有力整顿辖区税收秩序,助力营造公平健康的营商环境。
三、上下联动,征管改革创新硕果累累
一年来,全局共申报创新项目98项,涵盖依法行政、税费征管、纳税服务、税务稽查、队伍管理、基层党建、文化建设等方面:市局层面。土增税清算开启安全快捷新模式,实现税费清欠集约化管理,推行经费支出可视化管理,打造“督考合一”工作新格局。分局层面。申报创新工作项目72个,被认定具推广价值的有11个,如:城区分局执法全过程记录制度,东区分局“个人门前代开税费计算”小程序,开发区分局存量房地产交易智能征管系统,三乡分局“党员积分制”,东升分局“微影像助力存量房智能征管系统”,坦洲分局“二手房交易智能计税”系统,南朗分局“优动线”办税服务厅等。
四、贴近需求,纳税服务水平显著提升
(一)拓宽办税渠道。形成广东省电子税务局、微信公众号、办税自助终端、社保费网报手机APP等电子办税渠道。采用“共建”“共驻”“互派”三种方式,实现国地税联合办税全覆盖。
(二)减轻办税负担。开展业务重组和流程优化,施行“一窗通办”、首问责任制。推行税费业务“全市通办”“全省通办”,“全市通办”业务占日常业务之比达90%,其中“即时办理”占“通办”业务98%。
(三)扎实开展宣传。与国税联合开展税宣480多次。组建纳税人课件开发团队,举办首届“税务杯”动漫大赛。制作微电影《我爱我家》,获省社会主义核心价值观微电影大赛优秀奖。
五、坦诚合作,税收共治格局初步形成
(一)深化国地税合作。促进51项合作事项落地生效,深入推进联合登记、合作征收税款、非正常户管理、欠税管理、风险应对和定期定额核定等六大方面的合作。
(二)拓展跨部门协作。完善税检警工作机制,挂牌成立公安局派驻地税局联络办公室;密切与发改局、信用办合作,推行重大税收违法案件联合惩戒制度;密切与国税、法院、出入境、银行等部门和机构协作,强化对违法失信企业的执法刚性。
(三)增强纳税人获得感。创新推出“银税互动”和“税保合作”项目,让守信纳税人得到更多实惠。其中,“银税互动”全年帮助企业贷款47.4亿元,受惠企业923户,其中帮助785户小微企业贷款36.3亿元,工作得到徐少华常务副省长的批示表扬。
六、惩防并举,全面从严治党扎实推进
(一)强化基层党建。将23个基层分局党支部划归市局机关党委统一管理,进一步完善党员基本信息,积极开展全系统党建共建活动,推进业务工作与党建工作相融合。
(二)加强作风建设。认真开展“两学一做”活动,探索开展“八小时以外”监督管理工作,拟定监督管理实施办法。结合实际开展明查暗访、作风巡查等活动,正风肃纪严规矩。
(三)抓好监督执纪问责。坚持挺纪在前,抓早抓小,充分运用约谈、函询、诫勉等手段,落实监督执纪“四种形态”,做到早提醒、早纠正。
七、以人为本,干部队伍活力深度激发
(一)促进人力资源优化。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》,推进队伍建设梯级化。依托信息统计分析系统,结合轮岗交流工作机制,合理调配基层税务机关人力资源。
(二)推动绩效管理强化。首创“纵向排名+横向排名”双限制比较法,将考核结果与评先评优、干部选拔、奖金发放等挂钩,激发队伍干事创业的活力。同时,以“节点考评+实地督导”方式强化过程管理,促进各单位绩效工作持续改进提升。